凤政发〔2017〕36号
凤山县人民政府
关于印发凤山县核桃产业贷款实施方案的
通知
各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
《凤山县核桃产业贷款实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
凤山县人民政府
2017年9月24日
凤山县核桃产业贷款实施方案
为规范我县核桃产业贷款业务操作,防范信贷风险,确保工作顺利开展,真正解决核桃种植大户、合作社、收购企业、加工企业贷款难、担保难的问题。根据《中共河池市委员会、河池市人民政府关于加快河池市核桃产业化发展的意见》(河发〔2012〕22号)、《中共凤山县委员会、凤山县人民政府关于加快凤山县核桃产业化发展的决定》(凤发〔2015〕17号)和农村信用社有关信贷管理规定等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、贷款对象
我县核桃种植大户、合作社、核桃收购、加工企业。
二、基本原则
对我县遵纪守法、诚实守信的种植大户、专业合作社、收购加工企业,同时符合三有两好一项目(即有劳动能力、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法好,并参与核桃产业开发的)条件。
三、贷款的额度、期限、利率及贴息
(一)贷款额度
对核桃种植大户、合作社、核桃收购、加工企业,原则上每户贷款额度10万元以内,大户不超过20万元,合作社贷款额度200万元以内。超过上述额度借款人应提供抵押物。
(二)贷款用途、期限
本方案贷款用途只限于使用于核桃产业的收购加工等生产经营流动资金,贷款一般采取一年一贷一收的方式,具体视项目周期而定。
(三)贷款利率
贷款利率按人民银行规定的同期同档次基准利率上浮不超过20%执行。
(四)贴息对象及规模
1.贴息对象为种植大户、专业合作社、收购加工企业,给予不超过一年的全额财政贴息补助。信用社根据贷款对象对信贷额度和生产周期实际需求,合理确定贷款额度。
2.贴息兑付。借款人按季度自行到信用社偿还利息后,由借款户持还息凭证到县核桃办填写《核桃贷款贴息申请审批表》,县核桃办审批后报县财政局,县财政局核对后按清单拨付到经办银行统一进行代发到借款户账户。县核桃办要建立健全有关账务台账,专页记载,核算贷款贴息。
四、贷款保全及风险补偿措施
(一)设立核桃产业小额贷款风险补偿基金。积极筹措资金建立扶贫小额贷款风险基金。贷款风险补偿基金实行专户储存、滚存使用,专项用于核桃贷款损失核销及承担贷金融机构风险补偿支出。金融机构按贷款风险补偿基金额度放大5倍控制贷款额度。
(二)建立健全核桃产业贷款风险补偿基金运作机构。核桃产业贷款风险补偿基金由县人民政府指定信用社行运作。
(三)及时实行贷款风险管控机制。核桃产业贷款季末余额不良率达到5%时,应暂停发放新的核桃产业贷款,并于暂停业务之日起3个工作日内书面报告县核桃办。信用社及县核桃办应采取进一步风险控制措施,贷款不良率降低后,再恢复受理贷款申请。
(四)资金来源与管理
1.贴息资金来源
核桃产业贷款贴息资金从县政府财政资金中安排,统一存入县核桃办在信用社开设的核桃产业贷款风险补偿资金专用账户。
2.风险补偿资金来源与管理
(1)风险补偿资金从县财政资金中安排,首期资金为200万元,资金统一存入县核桃办在县信用社开设的核桃产业贷款风险补偿资金专用账户进行管理,按活期存款计息,利息由信用社自动转入核桃产业贷款风险补偿资金专用账户中。
(2)贷款损失及奖励资金每年结算一次。核桃产业贷款风险补偿资金扣除损失补贴和奖励后的余额,继续用于此项工作,不得挪作他用。
(3)用于支付损失补贴和奖励的资金数额,由县信用社核算提出,经县核桃办组织核验,形成核验报告报县政府审批。
(五)贷款损失责任
设立核桃产业贷款风险补偿资金,信用社、核桃办及财政局等部门认定确属无法收回的贷款损失,县财政局按核定损失额的70%给予信用社补偿,30%由信用社自行代偿。
对代偿的损失部分贷款本息,主要由县信用社和县核桃办采取措施追回。所追回的贷款本息,70%归入风险补偿资金;30%作为县信用社损失补偿。
五、核桃产业贷款发放流程
第一步:对象认定。种植大户、专业合作社、收购加工企业对象向县核桃办申报,由县核桃办审核,经公示无异议后将贷款户名单及规模报信用社留存。
第二步:贷款申请。符合条件核桃产业户如自有资金不足需向当地信用社借款的,应向户口所在地信用社提出借款申请,并填写《凤山县核桃产业贷款申请审核表》,申请审核表经县核桃办审核并签署意见后交信用社,由信用按规定进行贷前调查。
第三步:贷款额度审核。信用社接到经县核桃办审核符合条件的《凤山县核桃产业贷款申请审核表》后,及时依据三有两好一项目的原则对贷款对象及项目情况、项目规模进行调查审核,结合实际确定贷款额度。
第四步:贷款发放及备案。信用社按贷款审批程序进行审批,按实贷实付原则完成贷款发放后,将获贷的种植大户、专业合作社、收购加工企业名单送县核桃办备案。
六、贷款收回
借款户出售核桃或产成品后,应将销售款项及时回存到在信用社开立的关联账户中,如由公司统一收购的,县核桃办应当要求收购公司或企业、合作社到信用社将种植户的销售款项统一进行代发,以利于贷款收回,借款户应当根据销售情况按贷款期限分期分批归还贷款。
七、贷款无法收回的损失认定
(一)核桃产业到期贷款的回收和清欠工作由信用社及县核桃办负责。信用社要建立到期回收、逾期追偿的台账,确保资金全部回收。
(二)核桃产业贷款无法收回的贷款损失认定:由经办金融机构报送贷款损失名单,由县核桃办牵头组织认定。认定原则应严格认定,逐户审批,对外保密,确认一笔,补偿一笔。
(三)核桃产业贷款损失的认定。符合下列条件之一的未结清债权可认定为损失贷款:
1.借款人依法宣告破产、关闭、解散或撤销,相关程序已经终结。
2.借款人死亡。
3.借款人及其家庭遭受重大自然灾害或者意外事故,损失巨大且不能获得保险赔偿。
4.借款人触犯刑法,依法被判处刑罚,导致其丧失还款能力。
凤山县人民政府办公室2017年9月24日印发
自治区农业厅办公室关于印发2016年全区蔬菜、茶叶产业发展实施指导意见的通知桂农业办发〔2016〕28号
各市农业局(农委):
蔬菜、茶叶生产是列入2016年绩效考评的重要内容。为加强对蔬菜、茶叶生产的业务指导,我厅制定了《2016年全区蔬菜产业发展实施指导意见》和《2016年全区茶叶产业发展实施指导意见》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
联系人:张紫维,联系电话:07712182611。
附件:2016年全区茶叶产业发展实施指导意见
广西壮族自治区农业厅办公室2016年6月13日
2016年全区茶叶产业发展实施指导意见
为推动2016年全区茶叶产业发展升级,特提出如下指导意见:
一、总体思路和发展目标
以广西特色农业产业10+3提升行动为核心,以品种改良、品质改进、品牌创建为重点,以标准园创建、良种繁育、品牌打造为抓手,努力提高茶叶的综合生产能力和质量安全水平,促进茶产业健康发展。2016年,全区茶叶产量6.6万吨,比上年增长3.8%。
二、主要措施
(一)优化区域布局,调整产品结构。以改造升级现有茶园为重点,调整产品结构,推动产品向特色、优质、高效方向发展。计划在凌云、桂林、三江、苍梧建设4个茶树良种繁育基地,重点培育广西特色品种和引进的性状优良的品种茶苗,保障优良茶苗供应。充分发挥我区早春茶优势,重点推广自主选育的早春茶品种,建立早芽、特早芽品种苗木良种繁育基地。在桂北、桂中、桂南茶区新种茶园应以早芽品种为主,增加早芽品种栽培面积,同时研究推广早发高产技术,提高早春茶的产量。
应充分利用自身现有资源,种植适制红茶的品种,加大红茶生产力度。充分利用传统工艺技术加工花茶、六堡茶,增强我区茶叶在国内外市场上的竞争力,提升产业整体效益。
在红、绿茶产区以茶园低改与老茶园更新为主,适当扩种优良品种茶园;凌云白毫生产红茶、黑茶品质优良,风味独特,应根据其品种特性研发生产具有地方特色产品;梧州的六堡茶产区应加快六堡茶原料基地建设。桂西茶区衰老低产茶园较多,应有计划进行提纯复壮和低产改造。
(二)实施标准园创建,推广先进适用技术。巩固和加强已创建的国家级和自治区级标准茶园,不断提升标准;按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的五化要求开展新茶园创建工作。各地要整合项目资金,加大信贷资金和社会资金投入,改造茶园基础设施改造,集成推广关键技术,加快实施产品认证和品牌推介,提升茶产业水平。
茶叶的质量安全,事关产业发展的生死存亡。各地要积极推广先进适用技术,确保生态环境优良和产品质量安全。建立复合立体生态栽培模式,改善茶园小气候,提高茶叶质量;采用高效水肥管理技术,提高茶园土壤肥力;使用生态控草技术,抑制杂草滋生,减少水土流失,保护茶园土壤环境;应用茶园病虫害绿色防控集成技术,综合采用农业、物理和生物防治技术,有效控制和减少病虫害发生,减少化学农药的用量;应用节能低耗机械,建立茶叶可持续发展长效机制,促进生态友好型茶业发展。
(三)培育经营主体,提高加工水平。重点培育和扶持一批基础条件好,信誉好,产品竞争力强,对带动当地产业发展有明显作用的茶叶企业,农民合作社,家庭农场,生产经营大户,提高茶叶规模化、标准化、机械化、智能化、清洁化生产水平。
支持茶叶生产主体引进更新生产装备和加工技术,做好整个产业各环节的技术改造与升级,保证广西优质茶产品质量的稳定及品质不断提升。重点整合科研力量开展具有广西特色的绿茶、红茶新产品开发及加工集成技术研究;大力推进茉莉花茶窨花技术的离地与机械化操作,提高产品卫生质量水平;开展六堡茶生产技术改造,推广渥堆发酵、翻堆与陈化过程中的机械化离地操作,提高产品的卫生技术水平;开展茶产品资源的综合利用开发,延长茶叶产业链,提高产业整体效益。
(四)加强产品营销,积极打造品牌。加强茶叶营销队伍的建设,鼓励有条件的地方茶商走出去,开设广西茶叶形象店。建立健全广西茶叶电子商务平台及相关信息服务站点,搭建广西茶叶电子营销网络。整合扩大广西各地茶事活动的影响力,同时在全国各地积极开展形式多样的广西茶叶产品推介会,把广西茶叶销售到主流消费城市,逐步营造全国人喝广西茶的良好氛围。
2016年要集中财力人力物力,借鉴区外知名茶叶品牌打造推广的成功经验,扶植地方政府、协会或企业分阶段、分步骤打造广西早春绿茶、红茶、六堡茶、茉莉花茶等品牌。
(五)传播茶文化,延长产业链。鼓励广西主流媒体开辟广西本土茶文化栏目、专业网站,建设茶叶科技园,在区内外茶叶专卖店植入统一的广西元素。加大饮茶文化宣传,营造饮茶氛围,以中小城镇居民及中低收入群体为重点,培养广大城乡居民饮茶兴趣和习惯,推动茶叶消费。树立大茶业、全产业链理念,拓展茶产业观光、休闲功能,着力打造茶叶种植、生产、加工、销售与旅游、观光、休闲、度假等于一体的茶产业链,做大做强桂茶产业。
三、有关要求
各市农业部门要进一步明确职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作人员负责落实的良性机制。自治区农业厅6月底前将2016年茶叶生产任务下达到各市,各市要及时将任务下达到所辖各县(市、区)。同时,各级农业部门要加强对茶叶生产各项工作的督查指导,做到分级督促检查,分级技术指导。
转自:http://
巫溪府办发〔2017〕16号
巫溪县人民政府办公室
关于印发巫溪县关于加快核桃产业发展的
实施意见的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门,有关单位:
经县政府同意,现将《巫溪县关于加快核桃产业发展的实施意见》印发给你们,请遵照执行,认真抓好落实。
特此通知
巫溪县人民政府办公室
2017年3月7日
巫溪县关于加快核桃产业发展的实施意见
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见》(渝府办发〔2015〕172号),进一步推动我县核桃产业发展,加快全县生态文明建设和脱贫攻坚步伐,增加核桃产品及优质木本食用油供给,维护国家粮油安全,经县政府同意,结合我县实际,提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
牢固树立并切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,立足生态涵养发展区功能定位,深入推进一城两带两区发展战略,以脱贫解困和助农增收为目标,以提高核桃产品供给为重点,加强统筹规划和政策引导,完善管理和投入机制,强化科技支撑,提高集约化经营水平,逐步形成资源相对稳定充足、产出效益显著的发展格局,努力把核桃培育成全县农村经济发展的主要产业之一。
(二)基本原则。
坚持统筹规划,科学布局,突出重点,分步实施,稳步推进;坚持以市场为导向,政府积极引导推动,尊重市场规律和农民意愿;坚持良种先行,推广适生名特优品种和高效栽植管理技术,实现高产、优质、高效;坚持扶持龙头企业和发展专业合作社,创新发展模式,实现风险共担、利益共享新机制。
(三)目标任务
规划用5年时间,全县核桃种植面积达20万亩。其中,完成新建核桃林15万亩,改造低产林4万亩,建设标准化高产示范园1万亩。力争到2025年,全县核桃种植总面积达30万亩,核桃干果年产量达2万吨以上。
二、工作重点
(四)统筹规划,科学布局。
围绕一城两带两区发展战略,按照区域化布局、规模化发展、良种化栽植的原则,综合考虑自然因素和社会经济条件,重点在自然条件适宜(海拔800米以上)、有传统优势和种植积极性高的地区布局,优先发展海拔10001500米最适区域。确定以生态效益农业发展区和生态保护发展区为主的核桃产业发展重点乡镇,包括大宁河片区(宁厂、大河、长桂、天星、白鹿、徐家、鱼鳞、乌龙、中梁、天元、土城),西部片区(中岗、田坝、尖山、文峰、胜利),东部片区(通城、双阳、兰英)等三大核桃发展板块。
(五)强化品种意识,抓好良种繁育体系建设。
加大宣传力度,强化良种意识。在品种选择上,以重庆市审认定的优良品种为主,在未有其他品种审认定之前,原则上重点发展旺丰、渝城1号、清香。一个行政区或自然流域重点发展1个品种,实现品种优良化、栽植规范化、管理科学化。
高度重视核桃良种繁育工作,强化监督管理,把好品种苗木关。在充分整合现有可利用育苗基地的基础上,新建一批核桃良种繁育基地,做到定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应,确保核桃种苗质量。支持有资质的企业参与良种苗木生产和采穗圃建设,推动核桃苗木供给市场化、专业化和本地化。建立良种质量检测中心,实现核桃良种的有效监督检验。
严格按照《种子法》等法律法规和种苗繁育标准的有关规定,强化种源种苗监管,做到品种清楚、种源清楚、销售去向清楚。坚决打击非法生产经营种苗行为,严禁劣质种子、种苗用于核桃产业发展,确保良种使用率达到100%。
同时,继续推动核桃优良乡土品种的选育工作,开展核桃优良品种引种及杂交试验,切实提高核桃良种化水平。
(六)加强基地建设,着力推进标准化示范。
按照市场化运作、标准化生产、集约化经营、规模化发展的原则,以企业或大户为经营主体,建设一批标准化、规模化、特色化、良种化的核桃高产示范基地,抓好基地水、电、路等基础设施建设,着力解决核桃生产过程中的关键问题,积极推广优良品种和丰产栽培技术,搞好低产林抚育、更新和改造,提高优质高产示范效果。核桃重点发展乡镇,要建设一批相对集中连片、种植规范、管理科学、效果明显的示范样板基地,通过样板的幅射和示范,加快成熟技术的推广和普及。力争到2025年,建成国家木本油料重点县、国家核桃示范基地县、国家核桃林木良种基地县和命名中国核桃之乡。
(七)大力培育龙头企业和专业合作组织。
建立健全专合组织+农户、龙头企业+专合组织+基地+农户等利益联结机制,运用市场机制,建立长期稳定的产销合作关系,引导农民开展标准化和专业化种植,努力提高核桃产业发展的组织化水平。
加快引进或培育管理理念新、质量信誉好、经济实力强的核桃加工企业,引导其开展精深加工,开发核桃油及其他副产品,延长产业链条,提升综合效益,拓展增值空间。
支持龙头企业和专业合作组织开展技术推广、科技培训、市场营销等经营服务活动,参与实施有关的建设项目。
支持专业合作组织和农户加强对核桃烘干、仓储等初加工设施设备建设。
(八)加强市场体系建设和监管。
积极培育一批统一开放、竞争有序的核桃产品专业市场,推进核桃标准化管理。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态,积极推进订单生产和农超对接,稳定购销网络,提高市场占有率。
强化品牌创建,加大无公害、绿色、有机核桃的开发和推进力度,推行我县核桃产品统一品牌,规范包装标识管理,增强市场公信度,提升产品竞争力。强化市场准入管理和质量监督检查,建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度,落实属地管理和生产经营主体责任,严厉打击制假、售假等违法违规行为。充分发挥行业协会作用,加强行业自律。
(九)加大科技普及力度,构建科技服务体系。
建立县核桃科研平台,依托科技推广项目,解决核桃标准栽植、修枝整形、田间管理、病虫害综合防治等关键技术瓶颈,编制技术手册,普及核桃丰产栽培技术。积极筹备成立核桃产业协会,协调会员关系,加强行业自律,规范行业管理,加强交流合作,为核桃种植户提供技术、生产、信息、销售等服务。
加强县级科技服务团队和基层林业推广机构能力建设,建立健全县、镇(乡)、村三级科技服务体系,充分发挥其职能,实现县有技术人才、乡有技术骨干、村有技术能手。采取购买社会化服务的方式,满足全县核桃产业发展的技术需求。
培育农业社会化服务组织,支持技术服务公司、专业合作社和专业大户组建技术服务队伍,开展核桃技术服务。
三、保障措施
(十)组织领导。
为实现全县木本油料产业发展目标,成立核桃产业发展协调小组,县政府分管农业的领导牵头,县林业局负责,统筹协调各部门、乡镇,推进全县核桃产业的发展。
县发改委要将核桃产业纳入国民经济与社会发展总体规划,统筹平衡建设规模,并作为林业产业化重点发展方向予以支持。县财政局要落实好核桃产业发展所需资金,按照统筹协调、资金整合、部门负责、统一标准,先建后补的原则,确保补助资金投入到位。县林业局要认真做好核桃产业发展规划,研究和落实核桃产业发展政策,加强对全县核桃产业的技术指导和政策引导。县科委要在科技立项方面,积极将核桃栽培技术、病虫害防治、技术普及等研究课题纳入到相关科技项目中,鼓励科研攻关。
县国土、农业、水利、供销、移民、扶贫、工商、质监、食品药品监管、税务等部门,要积极支持核桃产业发展,落实好扶持政策,加大监管力度,为核桃产业发展营造良好环境。
(十一)加大资金投入和整合力度。
积极争取中央及市上木本油料产业发展专项资金,不断增加对核桃基地建设的投入,加强对基地灌溉、土地整治、交通等配套设施建设的项目配套扶持,促进基地化、园区化建设。
按照贫困区县统筹整合的财政涉农资金的要求,将核桃产业发展与脱贫攻坚相结合,落实桃产业发展资金,用于核桃良种培育、基地建设、科技支撑、技术普及、加工销售、社会化服务等。
按照政府引导,市场运作的原则,充分调动社会各界投资核桃产业的积极性,以业主资金投入和农民投工投劳为主,财政资金引导补助为辅,不断创新投入机制,加强资金管理,提高资金使用效益。
(十二)落实配套政策。
全县各地在精准扶贫项目选择上,在因地制宜的前提下,有条件的地方可以选择核桃作为脱贫的长期产业并给予支持。积极推行业主承包、股份合作和组建农民专业合作社,通过签订合同,约定政策兑现、利益分配、风险责任等内容。对从事核桃新品种选育、核桃园建设、核桃采集和初加工、技术推广服务等服务收益,符合所得税法律法规规定的,免征企业所得税。
鼓励和支持业主开展立体经营,兴办家庭林场,实行长、中、短期效益综合开发,积极发展林下经济,实行林蔬、林药、林花、林菌、林草、林禽、林蜂等立体开发,提高土地和核桃园的综合生产能力。有条件的地方,可积极发展现代林业经营模式,实行机械耕种、采收、分级,提高核桃经营现代化水平。
(十三)强化目标管理。
为实现发展目标,要把核桃产业发展纳入乡镇部门的年度林业目标考核,做到责任明确到位、指标分解到位、任务落实到位。通过各项责任措施的具体落实,在全县形成党政齐抓共管、部门齐心合力、社会广泛参与、群众积极实施的核桃产业发展格局。
抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,
县检察院,县人武部。
巫溪县人民政府办公室2017年3月7日印发
柞水县人民政府办公室关于印发柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见柞政办发〔2016〕133号
各镇人民政府,乾佑街道办事处,县政府有关工作部门、事业机构:
《柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见(试行)》已经县政府研究同意,现印发你们,请结合实际,完善相关配套政策,夯实工作责任,认真组织实施。
柞水县人民政府办公室2016年7月17日
柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见(试行)
柞水县是核桃适生区,核桃种植面积较大,发展基础牢固,发展潜力巨大,做大做强做优核桃产业,对于优化农村产业结构、促进农业增产和农民增收具有十分重要的意义。为切实加快推进全县核桃产业转型升级、提质增效,根据市委、市政府《关于加快核桃产业提质增效的意见》(商发〔2015〕11号)、《关于鼓励扶持核桃产业发展的实施意见(试行)》(商办发〔2016〕2号)精神,特制定本实施意见。
一、总体目标和重点任务
(一)总体目标。力争到2020年,全县核桃基地面积稳定在33万亩以上,核桃总产量达到1.8万吨,总产值突破9亿元,实现全县农民人均2亩核桃园,农民人均核桃收入超4000元的总体目标,使核桃真正成为强县富民的主导产业。
(二)重点任务。20162020年,全县新建核桃良种繁育基地100亩,新建核桃标准园3万亩,建设标准化科管示范基地10万亩,提纯改良品种园5万亩,建立无公害示范基地3万亩,发展立体生态示范园10万亩;发展核桃专业合作组织18个;县上重点培育1家核桃产业发展龙头企业;新建核桃初制加工场点10个;培养核桃技术服务人员200人。
二、扶持原则和扶持重点
(三)扶持原则。1.坚持扶优扶大,推动转型升级。重点扶持核桃优良品种化选育、推广和良种苗木繁育,核桃重点区域的规模化、集约化发展。2.坚持扶特扶强,提升经营水平。重点扶持核桃园流转,新建标准化示范园,标准化管理示范园,品种改良,科技创新研发,技术培训,龙头企业培育,优质品牌打造,新型经营主体培育、市场服务体系建设等关键环节。3.坚持政府引领,发挥市场作用。在发挥政府产业发展基金的导向引领作用,整合、统筹相关涉农资金的同时,通过招商引资,广泛吸纳社会资金,鼓励引导各类商业性金融和社会资本参与核桃产业开发。4.坚持绩效考评,注重扶持实效。开展核桃产业资金使用绩效评价,建立资金使用绩效考评机制,及时调整资金使用方向和用途,确保资金使用效益。加强资金下达、拨付、使用等各个环节的监督检查,加大资金审计力度,确保资金安全。
(四)扶持重点。1.良种品种繁育。扶持核桃新品种引进试验、适宜良种筛选推广、地方良种选育、核桃良种品种苗木培育基地及采穗圃建设。2.新建标准化示范园。扶持规模化新建示范基地、示范园区建设。重点扶持核桃主产镇(办)和省道315沿线河谷沟槽、社川河丘陵川塬、金钱河沟谷坡塬、乾佑河沟谷山地等4个区域的标准化示范园区建设。3.标准化管理示范园。扶持核桃管理技术创新,标准化管理技术示范推广,标准化管理园区建设以及绿色、无公害、有机生产基地创建。4.科技服务体系建设。扶持基层技术服务体系建设、技术示范推广、技术培训等。5.加工营销龙头企业。扶持新培育加工营销龙头企业、初制加工场点、集散交易市场和电子营销平台建设等。6.新型经营主体。扶持镇(办)核桃产业协会、基层核桃专业合作社、专业大户以及各种产业经济组织能力建设。7.示范典型。鼓励和支持核桃产业示范镇(办)、示范村(社区)、示范大户建设和龙头企业领办示范基地。
三、扶持方式和资金筹措
(五)扶持方式。1.直接补助。对规模化良种繁育基地、种质资源库、新建标准化示范园、标准化管理示范园,按管理程序给予补助。2.以奖代补。对核桃技术示范推广、技术培训、技术创新和龙头企业、经济组织、产业大户、加工营销企业培育及品牌保护利用等,实行以奖代补。3.享受政策。享受国家深化农村改革综合性《实施方案》、省政府农村土地承包经营权流转《指导意见》、国省木本油料产业《发展意见》、市和县核桃产业提质增效《意见》等相关政策以及政策性核桃保险、核桃生产农机具补贴等政策。
(六)资金筹措。1.国家政策支持资金。国家支持贫困地区木本油料产业发展扶持资金。2.省级扶持资金。省级核桃干杂果经济林扶持资金以及争取的相关项目扶持资金。3.市级产业基金。市级财政每年预算1000万元核桃产业发展基金。4.县级产业资金。县级财政每年预算500万元核桃产业发展基金。5.涉农项目资金。县发改、财政、林业、扶贫、水务、农业、供销等部门捆绑使用的有关涉农项目资金。6.筹集的社会资金。通过招商引资等途径吸纳的社会资本,以及争取的贴息贷款、林权抵押贷款和农户信用贷款等各类商业性金融资金。
(七)兑付办法。严格标准和兑付程序,实行镇(办)全面自查,县级全面检查,市级兑现范畴由市上核查验收、认定;县上兑现范畴由县级直接认定。依据检查验收结果兑付奖补资金(检查验收及兑付办法另行制定)。四、扶持优惠政策
(八)扶持政策。1.良种品种繁育。对面积30亩以上,品种纯正,来源清楚,档案齐全的核桃良种品种繁育基地(含采穗圃)和种质资源库,每亩一次性补助2000元。核桃新品种引进试验、地方良种选育获得省上认定、审定、鉴定的,奖励5万元。2.新建标准化示范园。对实行品种化集中连片栽植,达到质量标准要求,且面积在100亩以上的新建核桃标准化示范园,每亩一次性补助100元。对新建立体生态示范园,且连片面积在50亩以上,示范效果突出的,每亩一次性补助200元。3.标准化管理示范园。对连片面积200亩以上,实现了全面标准化管理的示范园,每亩一次性补助100元。对嫁接改造或品种提纯改良建设的示范园,面积在100亩(每亩按22株折算)以上,且品种纯正、管理精细到位,达到标准要求的,每亩一次性补助200元。对获得省级以上无公害、绿色、有机核桃生产基地认证的,一次性奖励5万元;对获得省级以上无公害、绿色或有机果品认证的,一次性奖励3万元。4.核桃科技服务体系。对县科技服务能力建设予以扶持。鼓励大专院校、科研院所参与核桃产业技术创新、产品研发,并予以扶持。对县、镇核桃拔尖人才或技术骨干定期进行轮训培训,保障培训经费。对核桃实用技术培训予以适当补助。鼓励科技人员以个人或组织名义包抓核桃基地,允许科技人员与果农、合作经济组织签订合作协议,领办或参与核桃产业开发。对获得市级以上核桃科研和技术推广成果的,按级别和等级予以一次性奖励13万元。5.加工营销企业。对核桃产业龙头企业,年产值或营销额2000万元以上,且实现年利税100万元以上,被评定为国、省、县龙头企业的,分别予以一次性奖励20万元、10万元、5万元。对在新技术、新产品研发等方面做出突出贡献,且成效显著的,可优先申报农业产业化项目。对获得省级以上著名商标的,一次性奖励5万元。对新建核桃初制加工场点,当年加工能力100吨以上的,予以一次性奖补5万元。6.新型经营主体培育。扶持核桃产业协会、核桃专业合作社、核桃专业大户发展。对采取农户联合、合作等方式,建立联系紧密、效果显著的产业经济组织,予以一次性奖励12万元。对企业、私营经济组织和公民个人采取土地林园流转等方式,开展规模化、集约化经营5年以上,且集中流转面积100亩以上,经营效果突出的,予以每亩一次性奖补200元。7.示范典型。每年开展一次核桃产业示范镇(办)、示范村(社区)、示范大户和龙头企业领办示范基地达标评比和命名活动,对获得命名的分别予以10万元、3万元、1万元、5万元奖励。对核桃产业发展中做出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励。
(九)惠农政策补贴。1.退耕还林政策。对符合新一轮退耕还林条件的新建核桃示范园,优先纳入退耕还林规划范围,享受退耕还林补助政策。2.政策性核桃保险。对符合条件的规模经营核桃林园,面积在50亩以上的,可优先纳入核桃政策性保险扶持范围。3.农机补贴政策。对群众核桃产业生产购置的旋耕机、机动喷烟机、喷雾机等农机具按国家农机具补贴政策予以补贴。4.林木良种补贴。对符合条件的良种品种化繁育基地,可优先申报中省林木良种补贴项目。
五、保障措施
(十)加强组织领导。成立柞水县核桃产业发展工作领导小组,建立联席会议制度,研究核桃产业发展年度实施方案,协调落实资金统筹和整合工作。各镇(办)要成立相应的组织机构,明确工作职责,研究细化扶持政策,抓好配套扶持政策落实工作。
(十一)统筹扶持资金。县级各有关部门要各负其责,统筹推进各项政策落实。县核桃产业发展工作领导小组办公室要制定相关配套办法,做好具体实施落实工作。县林业部门要加强技术指导和检查。县财政部门要落实县级发展基金,统筹相关项目资金,确保扶持资金及时到位。县发改部门要加强项目统筹,把涉农项目资金向核桃产业倾斜。各镇(办)要统筹落实镇(办)产业发展基金,强化产业发展的扶持引导。
(十二)强化监督检查。县政府督查室要加强对扶持政策执行情况的督促检查,定期进行通报。纪委(监察)、财政、审计等部门要发挥监督作用,确保各项扶持政策的全面落实。
美国白蛾、春尺蠖危害多种阔叶树种,那如何防治美国白蛾、春尺蠖?打什么药呢?对此容城县政府印发了关于2018年美国白蛾、春尺蠖防治工作实施方案。对于美国白蛾以苦参碱、灭幼脲、阿维菌素等生物药剂为主,适当选用高效氯氰菊酯、吡虫啉、甲维盐等高效低毒化学药剂。
容城县2018年美国白蛾、春尺蠖防治工作实施方案
美国白蛾、春尺蠖是我县主要林业有害生物,危害杨树、柳树等多种阔叶树种,具有繁殖量大、易爆发成灾的特点,严重影响景观效果和林木正常生长。为切实搞好美国白蛾、春尺蠖防治工作,确保全县森林资源及雄安新区千年秀林生态安全,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针,遵循突出重点、分区治理、属地负责、联防联控的原则,采取综合防控措施,有效遏制美国白蛾、春尺蠖的发生与危害,确保生态安全,促进经济社会可持续发展。
二、防控目标与任务
(一)防控目标
实现防治率达到95%以上,交通干线两侧及千年秀林周边等关键部位,平均叶片保存率95%以上;村庄四旁及其它地区,平均叶片保存率85%以上。
(二)防控任务
2018年全县预测美国白蛾发生面积3.5万亩,春尺蠖发生面积2.5万亩。全年计划防治7.5万亩次,其中飞机喷药防治3.5万亩次,地面综合防治4万亩次。
(三)重点区域
一是雄安新区千年秀林周边;二是津保高速、津保公路、津保高铁、京石高铁、容雄公路等县级以上公路两侧绿化带;三是白沟引河、南拒马河等河流堤渠两侧;四是县城周边以及连片面积1000亩以上的规模片林。
三、防控技术措施
(一)监测和普查措施
1.定点监测。全县设立固定监测点10个,悬挂诱虫灯10台,从3月下旬10月上旬,定点、定人,负责开展常年定点监测。监测发生时间和发生数量,为防治提供科学依据。
2.疫情普查。采取林业部门专业调查、乡村查防员调查和群众疫情举报相结合。由林业主管部门组织进行全面疫情普查,特别是千年秀林周边、交通沿线、规模片林作为重点调查区域,做到摸清疫情底数,准确掌握疫情动态,及时采取防控措施。
(二)防治减灾技术措施
1.人工物理防治
⑴美国白蛾
挖蛹:在美国白蛾越冬后至春季羽化前进行,组织发动群众挖蛹,降低虫口基数。
剪除网幕:在各代美国白蛾幼虫未扩散前(3龄前),组织发动人员用高枝剪剪除网幕,集中烧毁,降低虫口密度。
草把诱集:利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点,于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑,诱集老熟幼虫化蛹,每隔一周换一次草把,解下草把连同老熟幼虫集中销毁。
灯光诱杀:利用美国白蛾成虫的趋光性,使用杀虫灯诱杀成虫。
⑵春尺蠖
在春尺蠖成虫羽化上树前,采用涂毒环、绑塑料带、涂粘虫胶等方法防治。
涂毒环:在树干1.5米处刮除老树皮,形成20cm宽的圆环,刮皮时注意要刮得圆滑、不留沟缝,但不可伤新皮。然后用废机油、高效氯氰菊酯、食用油按30∶1∶0.25的比例配成混合液,用毛刷绕树干涂10-15cm宽的环,阻杀成虫。
涂粘虫胶:先刮树皮,然后涂刷粘虫胶,胶环宽度为5-10厘米,可有效粘杀上树的雌成虫和幼虫。
塑料环阻隔:在树干1米左右的地方缠绕一圈宽度为8-10厘米塑料环或胶带,胶带下缘紧贴树干,可有效阻隔上树的雌成虫和幼虫。
2.药剂防治
选择环境友好型和生态安全型药剂,以苦参碱、灭幼脲、阿维菌素等生物药剂为主,适当选用高效氯氰菊酯、吡虫啉、甲维盐等高效低毒化学药剂。在施药过程中,严格规范操作,避免造成环境污染和人畜伤害。⑴飞机喷药防治:对千年秀林周边、高速、铁路、县级以上公路两侧和其它重点生态林区,飞防作业3.5万亩。⑵地面喷药防治:在美国白蛾、春尺蠖卵期、幼虫期,特别是三龄幼虫还未扩散前,对飞防区以外的发生区域和飞防区内林木资源零星分布、净空条件差的飞行障碍区等开展地面喷药防治。⑶施放烟雾防治:在郁闭度大的片林区内,可采取烟雾机喷烟防治,防治药剂可选用高效氯氰菊酯、敌敌畏烟剂;一般选择在无风的清晨和傍晚施放烟雾,熏杀初龄幼虫,毒雾在树冠内滞留时间愈长,杀虫效率愈高,一般防治效果可达98%以上。
四、保障措施
(一)组织保障
为切实加强对美国白蛾、春尺蠖防治工作的领导,县政府成立容城县林业有害生物防治工作领导小组,由县政府主管领导任组长,农业、财政、住建、水利、交通、养路工区等有关部门主管领导为成员,负责组织协调查防灭虫工作,解决防治工作中出现的重大问题,领导小组办公室设在县农业局,由农业局局长任办公室主任。
各乡镇也要建立健全领导机构,由乡镇长任组长,主管乡镇长任副组长,乡直有关所站负责人及各村村委会主任为成员,负责辖区内美国白蛾和春尺蠖防控的组织协调、宣传发动、普查防治等工作。
(二)制度保障
1.层层落实责任制。各乡镇政府、县直有关部门要把美国白蛾、春尺蠖防治工作列入重要议事日程,实行行政领导负责制,切实加强对防治工作的领导。主要领导亲自部署,负总责;分管领导亲自督导协调,现场指挥;按照属地负责的原则,层层划定责任区,明确责任人,签订责任状。县农业局要当好政府的参谋,搞好疫情监测、开展疫情调查,制定防治实施方案,加强技术指导和督促检查,做好应急防治物资的储备和供应;交通、住建、水利、养路工区等部门要按照县政府的统一防治要求,负责本系统内的防控任务。
2.建立联防协作制度。各乡镇及有关部门要联防联控工作机制,加强协调配合,及时通报信息,实行跨区域的联防联治。
3.实行以奖代补,完善防治承包制度。美国白蛾、春尺蠖防治重点在乡、村两级,要积极推行引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织、防治专业队和防治公司参与防治承包,签订承包防治合同,根据防效检查兑现防治费。
4.建立检查验收和奖惩通报制度。县林业有害生物防治工作领导小组组织制定检查验收方案,采取乡镇自查、县联查的方法,定期通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人,要予以表彰和奖励;对组织领导不力,没有落实预防和除治措施,造成重大损失和不良影响的,要依法追究相关责任人的责任。
(三)能力保障
1.加强防控队伍建设。以县和乡镇为单位组建防治专业队,与群众防治相结合,承担重点区域和本行政区域内的大规模防治作业;交通、住建、水利、养路工区等相关责任单位根据防控任务,组建防治专业队,负责本系统内的防治任务,明确责任人,签订责任状;各村要设立1~2名查防员,负责本村范围内的虫情调查和除治工作。
2.加大防控资金投入。防治美国白蛾、春尺蠖应列入社会防灾减灾范畴,县财政要进一步加大防控资金的投入,确保防控工作的顺利开展。县、乡(镇)两级要分别建立防控物资储备库,编制物资储备明细表,并根据虫情测算物资储备的需求及其配比。同时依据谁经营,谁防治的投入机制,多渠道、多层次的筹备资金,动员经营单位和营造林大户积极除治。
(四)宣传保障
充分利用电视、广播、报纸等媒体宣传美国白蛾、春尺蠖的严重危害和防治工作的重要意义,宣传查防技术知识。同时采取组织宣传车、印发宣传资料等多种形式,深入乡村开展宣传活动,提高全社会参与查防工作的主动性和积极性。
2018年3月20日
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